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从“景点旅游”走向“全域旅游”——访国家旅游局局长李金早

发布日期:2018-01-08 作者: 点击:

本刊特约记者专稿

新形势下,我们必须转变旅游发展思路、创新旅游发展战略、转变旅游发展方式,务实推进全域旅游。

——李金早

国家旅游局局长李金早指出,全域旅游是按照习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,系统总结中国旅游 30 多年来的发展实践,分析未来 35 年乃至更长时间中国旅游发展的大趋势所做出的战略选择。全域旅游是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设,实现景点内外一体化,做到人人是旅游形象,处处是旅游环境,是空间全景化的系统旅游,是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游的新的区域发展理念和模式。推进全域旅游是一场具有深远意义的变革,是新时期我国旅游发展的战略再定位。

李金早认为,推进全域旅游要瞄准“九大转变”目标:一是实现从单一景点景区建设管理向综合目的地统筹发展转变;二是从门票经济向产业经济转变;三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理体制转变;四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变;五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游 +”融合发展方式转变;六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变;七是从景点景区内部的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变;八是从部门行为向党政统筹推进转变;九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位多层次国际交流合作转变。最终实现从小旅游向大旅游、从低效旅游向高效旅游、从低层次旅游向高层次旅游转变。

李金早强调,全域旅游要突出重点,致力于“十大突破”。一是在综合管理体制改革上要有突破,具体而言就是要建立综合管理体制,设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局(1+3),以及与交通等相关联的联合治理机制(1+3+X),这是景点旅游模式向全域旅游转变的第一大突破。如果这一突破没有实现,就谈不上全域旅游。二是在规划上要有突破,要主动会同发改、国土、环保、建设、卫生等部门,以旅游为重要引领之一,与其他重要引领协同,实现多规合一。三是在以旅游厕所为代表的公共服务设施供给上要有突破,不仅仅是景点景区的厕所要革命,而是全域所有的厕所都要革命。四是在“旅游 +”上要有突破,与其他行业、产业融合,而且要深度融合,如林业旅游、农业旅游、商务旅游、研学旅游、体育健身旅游等。五是在旅游扶贫上要有突破,让贫困人口、贫困民众通过自己的劳动来改变贫困状况。六是在旅游富民上要有突破,扶贫任务解决了以后,让农民通过旅游致富。

七是在文明旅游上要有突破,逐步减少,乃至于最终消除长期困扰我国旅游的不文明行为,不断提升当地居民和游客的文明旅游水平。八是在旅游市场监管上要有突破,要探索行之有效的旅游市场监管路子。九是在旅游数据上要有突破,各地要把数据中心建起来,尽快结束全国旅游数据体系缺失的历史。十是在旅游外交上要有突破,与传统旅游大国、老牌旅游强国加强交流,有利于我们开拓眼界、学习经验、拓展市场。

全域旅游得到了中央领导的充分肯定、大力支持和社会的积极响应,也得到了国际社会的广泛关注。全域旅游是惠及人民群众和促进经济社会发展的有效发展理念,是推进我国旅游业向纵深发展的加速器,也是提升乡村经济发展质效的助推器,我们将坚定不移走全域旅游之路,推动我国“景点旅游”向“全域旅游”的全面转变。


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